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廣東省改薄辦關于2018年全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件工作自查情況的報告
發布時間:2018-12-18 16:58   發布者:admin

廣東省改薄辦關于2018年全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件工作自查情況的報告

       根據《關于開展2018年全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件工作專項督導的通知》(國教督辦〔201878號)精神和要求,我省迅速部署,制定了周密的工作方案,于20181026日至1120日我省各縣(市、區)對“20條底線要求未達標868所學校一一進行核查,并抽取5%的達標學校進行檢查;各地市對所轄縣(市、區)抽取3%的學校(重點是不達標學校)進行復查。各地對照“20條底線要求達標標準逐項開展了自查工作,并組織了全省義務教育學校1%教師、學生進行網上測評。各全面改薄的項目市、縣(市、區)對規劃實施進展和質量管理情況進行深入的檢查和復查。省級采取了對不達標學校較多的縣(市、區)進行遠程網上指導和約談主管領導的方式進行督導,現將自查情況報告如下:
一、 基本情況
(一)全面自查組織開展情況。
        按國教督辦〔201878號)要求,我省下發了《廣東省人民政府教育督導室關于開展2018全面改薄”20條底線要求專項督導的通知》(粵府教督函〔2018109號)。各地市也相應制定了開展2018全面改薄”20條底線要求專項督導的工作方案。重點圍繞“20條底線要求進行核查和復查。各縣(市、區)對2017年專項督導中20條底線要求未達標868所學校進行重點核查,并抽取912所達標學校進行檢查;有關結果及時錄入“20條底線要求督導管理系統。各地市人民政府教育督導室組織市級復查,對 546所公辦義務教育學校進行了市級復查,結果錄入“20條底線督導管理系統。同時組織1%的師生參加網絡調查問卷。
(二)”20條底線要求達標情況。
       從全面自查的情況看,我省義務教育學?;旧弦讶肯?/span>D級危房,學生課桌椅配備實現111椅(凳),多媒體教室建設達到基本辦學標準,體育活動場地和設施設備基本齊全,較好地保障了基本教育教學條件;寄宿制學校均實現了寄宿生11床位,絕大多數供餐學校具備食品制作或加熱條件,應急、監控、急救設施設置基本滿足安全需要,學校生活及安全設施得到全面改善;科學規劃學校布局,優化整合教育資源,加強學位建設,規范招生管理,基本消除了超大班額,大班額問題逐步緩解。據統計,全省“20條底線要求達標學校為18154所,達標率99.8%,其中教學點達標6081所,達標率99.9%(詳見督導管理系統導出的 底線要求達標情況統計表附件1、2)。
(三)全面改薄項目建設進展情況。
       我省推進全面改薄規劃的實施。去年下達了《廣東省教育廳財政廳關于進一步加強全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件中期有關工作的指導意見》(粵教基函〔2017152號)的指導意見,各地認真落實了中期調整工作,嚴格按照2018年改薄項目規劃方案和《農村義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》(粵財教〔201743號)組織實施,中央資金和地方配套項目已全部啟動。
       全省全面改薄”2014-2018年總規劃投入改薄資金97.77億元,其中中央資金39.09億元(中央改薄專項資金38.68億元)、地方財政資金52.088億元(其中省級資金30.84億元)、其他非財政投入6.59億元。規劃校舍建設總面積4910034平方米,設備購置資金總額25.03億元。20141月至201810月投入中央改薄專項資金37.38億,省以下各級資金及其他資金58.58億,共投入農村貧困地區學校20條底線建設項目7970個。其中有7622個項目已竣工,累計支出資金86.07億元,其中中央改薄專項資金30.29億元;校舍建設已竣工4401369平方米、竣工率89.64%,已完成購置生活設施、計算機、教學儀器設備采購完成率96%。截止201810月我省2017薄改計劃中央資金項目建設進展開工率93.2%,竣工率82.4%,已完成購置生活設施、計算機、教學儀器設備采購完成率96%;2018薄改計劃中央資金項目建設進展開工率75.5%,竣工率27.5%。已完成購置生活設施、計算機、教學儀器設備采購完成率44%。
二、主要做法
(一)加強組織領導,強化履職擔當。
        我省高度重視全面改薄工作,把全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件作為一項德政工程、民生工程來抓,切實強化履職擔當。2017年專項督導中我省還有868所義務教育學校”20條底線要求未達標。省政府要求各地定出整改時間節點加大整改力度,茂名、湛江、潮州、韶關等地市市長都作出批示:地市人民政府教育督導室擬文至各區、縣級市人民政府,提出整改要求立即整改,地市教育局組織對各區、縣級市的整改情況兩次進行督查。各縣(市、區)級對轄區內“20條底線要求未達標的學校認真落實整改,立刻制定整改方案和不達標學校整改措施明細表,并將整改情況錄入20條底線要求督導系統,確保今年年底本轄區內的所有義務教育學校辦學條件全部達到”20條底線要求。各市、縣(市、區)、校層層抓落實的縱向統籌機制和有關職能部門協調聯動的橫向統籌機制得到充分運用,形成較強的工作合力,全面改薄”20條底線要求達標整體工作得到全力推進和落實。
(二)加大宣傳力度,凝心聚力。
        為使全面改薄這一惠民政策家喻戶曉、深入人心,及時將國家文件精神和要求下達至各地市、縣(市、區),充分利用政府網站、專欄、工作簡報、公布欄等載體,及時公開全面改薄”20條底線要求達標工作,讓百姓知曉相關動態,讓全社會都來支持全面改薄”20條底線要求達標工作,為順利推進全面改薄各項工作筑底強基。
(三)多渠道籌措資金,保障投入。
         一是全面落實分級管理,以縣為主的義務教育管理體制,嚴格執行財政部、教育部關于印發《農村義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法的通知》(財綜〔20153號)文件精神,用好、用足各項項目補助政策。二是嚴格資金撥付程序,專項資金支付做到??顚S?、封閉運行,并最大限度的落實稅費減免政策,充分發揮專項資金的使用效益。三是在持續加大省級教育財政投入。今年下達了省農村義務教育寄宿制學校建設補助資金4.981億;并安排2018年教育發展專項資金(推進教育現代化及農村義務教育寄宿制學校建設用途)教育信息化建設資金3.327億。積極爭取各地鄉賢、企業對全面改薄項目資金的支持,鼓勵各地拓寬資金籌集渠道,通過融資、捐資等方式,多渠道解決落實全面改薄 “20條底線要求改造項目建設資金的問題。四是將全面改薄 “20條底線要求與教育創強爭先、推進義務教育均衡發展、推進教育現代化建設緊密結合,統籌推進,發揮全面改薄 “20條底線要求地方資金投入的最大效益。同時指導各縣(市、區)通過科學規劃學校布局、新建及改擴建學校、更新添置教育教學設施設備等相關措施,進一步優化了教育資源配置,改善全省義務教育基本教學辦學條件和學校生活設施,整體提升義務教育均衡優質發展水平。
(四)加強項目管理,全面推進各項工作。
         一是加強信息化管理。運用信息化手段加強項目的基礎數據管理,規范項目實施程序和步驟,明確項目建設的時間節點。二是注重過程指導。為確保全面改薄 “20條底線要求達標項目的建設在安全有序、不影響教育教學的前提下推進,堅持過程指導,省、地市、縣(市、區)不定期深入學校、施工現場了解項目進展情況,現場解決推進中的問題和困難,確保工程按期保質完成。三是增設綠色通道。在項目實施過程中,結合實際建立項目建設審批綠色通道,出臺項目減負優惠政策,為全面改薄 “20條底線要求達標工作保駕護航。四是強化監督考核。及時建立健全面改薄 “20條底線要求項目監督考核機制,充分利用監督舉報電話、工程信息公開等方式,主動接受廣大師生和人民群眾的監督,并要求市縣相關職能部門不定期對改薄項目工程進行實地督導,確保工程建設安全,有序推進。五是全省全面改薄項目地市改薄辦每季度組織對各項目縣()資金落實和項目進度情況進行檢查,及時掌握改薄“20條底線達標情況工作動態。樂昌市、陸豐市、陽春市建立雙周通報制度,每雙周將工程建設進度以短信形式通報給市有關領導、教育局領導班子成員和項目學校領導,督促各項目學校加快推進項目建設進度。定時到項目學校檢查督導,保證了工作進度和成效。六是嚴格招投標管理,嚴格設施設備采購程序,防止暗箱操作私下交易。實行工程項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和竣工驗收制管理,明確責任單位、責任人,嚴把質量關,堅決杜絕豆腐渣工程和偽劣產品。加強項目實施全過程監管,省、地市不定期深入學校和施工現場了解問題、解決問題,設立舉報電話,主動接受社會監督,對亂報、虛報項目和違規使用全面改薄資金等違規違紀問題嚴肅查處。
三、存在問題
(一)部分改薄項目的進度滯后。
           個別地方對推進實施全面改薄”20條底線達標工作重視不夠,認識不到位,工作熱情不高,少部分項目未能如期竣工,進度滯后。特別是2017-2018薄改計劃中央資金項目建設進展滯后。
(二)部分學校檔案資料不完善。
          個別市、縣沒有嚴格按照要求及時收集整理改薄20條底線達標情況的資料,有的項目學校沒有建立全面改薄工作檔案,檔案資料欠缺,有的學校所提供的資料項目不符、賬證不符。
(三)20條底線仍需進一步加強。
          全省還有28所學校不達標,部分城鎮學校大班額現象仍然存在,部分多層校舍建筑少于2部樓梯及廁所蹲位不足,個別學校體育運動場地面較小,個別農村學校未安裝報警裝置。
四、工作思路
(一)進一步督促不達標學校落實整改。
         本次自查工作中,我省仍有28所學校“20條底線要求不達標。督促各市各業務部門將進一步加強督導檢查,跟蹤改薄項目學校和異地重建學校的工作進度,確保按計劃完成工作;協調、督促不達標縣(市、區)制訂可行的方案,力爭早日完成對28所不達標學校的整改工作。
(二)進一步推動政府各部門加強聯動合作。
        為學校建設的項目審批和推進實施提供綠色通道,優化工作流程,提高工作效率。進一步加大對義務教育辦學條件項目的投入力度,足額配套資金,確保項目資金投入,嚴格按照20條底線要求建設學校,保證“20條底線要求達標率達100%。
(三)進一步完善全面改薄各項管理制度。
         依法依規實施全面改薄項目,加強對全面改薄專項資金的管理,提高資金使用效益。加大對全面改薄項目建設監督管理,加強工程建設檢查力度,及時解決項目實施存在問題,落實工程質量終身制,確保建設項目質量。狠抓工程進度,為確保在建工程有序推進,要求市、縣(市、區)及教育部門領導不定期深入學校、施工現場了解問題,解決問題。按全面改薄規劃時間表推進,及時足額撥付工程及購置項目設備資金,實行全面改薄完成時間倒計時制度,建立倒逼機制,確保全面改薄項目按時完成。
(四)強化教育督導考核,彰顯政府監管的職能。
         全面改薄等重點工作、重點項目,實行專項督導,明確專人抓,定期開展督導檢查,及時解決工作中出現的困難和問題,將全省義務教育均衡發展進一步納入目標考核,與單位考核、干部任用等直接掛鉤,并嚴格兌現獎懲,扎實推動教育發展的各項工作再上新臺階。

 


                                                       廣東省改薄辦
                                                      2018125

 

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